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Recomendaciones de Política


Programa nacional de gestión de la información pública para aplicaciones abiertas

publicado a la‎(s)‎ 27 ago. 2012 9:16 por sjimenezo@oui-iohe.org   [ actualizado el 30 oct. 2012 10:29 por Servicios COLAM ]

Propósito:  El programa está dirigido a la selección de un conjunto de rubros de alta sensibilidad social, sobre los cuales se sistematice, se de formato y se abra a consulta abierta por máquina -preferiblemente- que correspondan a datos sobre políticas o información pública; de modo que se puedan desarrollar interfaces de socialización y deliberación sobre la información así tratada.

Descripción:  El programa parte de la importancia de reconocer el proceso de transformación de la gestión de la información pública en ambientes digitales.  En primer lugar, es claro que la combinación de internet y datos públicos con destino a "dejar leer" archivos cerrados, no legibles por sistemas expertos y basada en la actualización manual, hizo crisis con el advenimiento de las posibilidades de construcción y actualización distribuida de contenidos, conocido como la primera transición de la Web de 1.0 a 2.0.  Pero, la mera interacción sobre datos distribuidos tampoco logra dar cuenta de la continua ampliación de las bases de información pública disponibles, ahora abultadas, por la propia interacción entre productores y usuarios de las mismas.  El programa de gestión de la información pública por aplicaciones abiertas implica el inicio de la transición de la web 2.0 a la web 3.0, en donde la  apuesta fundamental, es disponer de los datos en formatos e interfaces donde, con apoyo de inteligencia artificial, la acción de la inteligencia social distribuida pueda usarlos y representarlos en mecanismos tales que, lenguajes, datos e información se presenten como una unidad manejable y disponible para la toma de decisiones y para la acción ciudadana colaborativa.

El programa implica varias etapas de desarrollo de capacidades:  en primer lugar, es necesario normalizar los formas de sistematización y recuperación de los datos, con prioridad especial sobre la cadena de flujos que definen la respuesta a problemáticas ciudadanas de alta sensibilidad (un ejemplo emblemático para el caso colombiano es el Sistema Nacional de Atención Integral a Víctimas de Emergencias Humanitarias y Complejas).  En segundo lugar, promover la creación de una masa crítica de desarrolladores al rededor de la información así dispuesta. En tercer lugar, estimular la creación de comunidades de apropiación y desarrollo de usos sociales para la información representada por interfaces inteligentes.   

Sistema nacional de promoción de la acción digital ciudadana

publicado a la‎(s)‎ 27 ago. 2012 9:08 por sjimenezo@oui-iohe.org   [ actualizado el 30 oct. 2012 10:32 por Servicios COLAM ]

Propósito:  El programa está dirigido a la  descentralización en la creación o suministro de servicios u ofertas sociales para comunidades específicas, a través del estímulo de comunidades en línea de apoyo. 

Descripción:  El programa esta orientado a romper el vínculo binario de oferta/requerimiento de servicio, consumo del mismo; siempre en una relación unívoca entre ofertante institucional y demandante/usuario ciudadano.  Una de las principales dinámicas emergentes de las prácticas de interacción digital son las redes de acción solidaria o voluntaria en pro de intereses comunes o de causas que movilizan procesos iterativos de identificación y filiación.  Si esta práctica se saca de la disposición de la decisión individual, para articularla al denominado "individualismo colectivo" o el plano de lo colaborativo; un buen número de los servicios sociales y de los derechos ciudadanos pueden gestionarse directamente desde dichas comunidades emergentes.  Por ejemplo en programas de promoción y prevención de la salud, en la creación de redes de vigilancia digital a riesgos ambientales, el establecimiento de redes de pacientes de enfermedades crónicas de alto costo y alta morbilidad (pacientes de cáncer, diabetes, VIH/SIDA, riego cardiovascular).  Mientras la oferta institucional esté orientada a la maximización de la cantidad de trámites en linea y a la gestión de solicitudes desarticuladas, la interacción estará dominada por la transacción aleatoria y no por la articulaciones de necesidades, intereses y capacidades distribuidas que se pueden articular de forma virtuosa en prácticas de acción digital ciudadana.

Red de veeduría del eGobierno

publicado a la‎(s)‎ 27 ago. 2012 8:48 por sjimenezo@oui-iohe.org   [ actualizado el 30 oct. 2012 10:43 por Servicios COLAM ]

Propósito:  El programa está dirigido a la cualificación y creación de capacidades en la Red Nacional de Veedurías (RNV) para la incorporación del plano digital a sus dominios de monitoreo y gestión de rendición pública de cuentas.  

Descripción:  El programa pretender incorporar la mediación digital a la rendición de cuentas, no solo de parte de oferentes, sino también de veedores; y adicionalmente, incluir los programas y servicios mediados digitalmente a los procesos de monitoreo y evaluación de la veeduría.  Para lo primero es necesario que la rendición de cuentas por medios digitales cumpla los principales criterios de apertura de datos: formatos estandarizados, abiertos a consulta desde la fuente y legibles por máquina; pues la presentación de informes formateados (tablas de frecuencia, presentaciones de imágenes en plantillas de aplicaciones propietarias, entre otras), restringen la posibilidad del uso y apropiación con un sentido o propósito distinto a quién generó el formato original.   En segundo lugar, es importante crear las capacidades de aprovechamiento de la información así dispuesta y proveer de las herramientas necesarias a la RNV para el cumplimiento de su mandato constitucional y ciudadano.  En tercer lugar,  es importante definir una estrategia de monitoreo y evaluación de las prácticas y los programas públicos mediados digitalmente, no sólo en términos de eficacia y transparencia, sino en términos de inclusión, sostenibilidad, pertinencia y oportunidad de las plataformas desarrolladas.

Programa nacional de ajuste institucional hacia la interacción digital

publicado a la‎(s)‎ 27 ago. 2012 6:39 por sjimenezo@oui-iohe.org   [ actualizado el 30 oct. 2012 10:44 por Servicios COLAM ]

Propósito:  El programa está dirigido a la incorporación de la mediación digital como práctica relevante para los funcionarios del nivel nacional, regional y local a través de una evaluación de los niveles de aceptación y reconocimiento de la contribuciones de la interacción digital con los ciudadanos y entre los niveles de la función pública

Descripción:  Uno de los aspectos que menos atención ha recibido en nuestro contexto regional, es el reconocimiento de la condición del funcionario ciudadano, quien es el responsable último para que las estrategias de interacción digital con los ciudadanos se transformen de lo virtual hacia las realizaciones concretas.  El énfasis de este programa reconoce que, si bien la priorización en alfabetización digital se ha orientado a los usuarios/ciudadanos- quienes son los destinatarios finales de todo el proceso de modificación o ampliación de las relaciones Estado / Sociedad por medios digitales-,  las necesidades de los funcionarios de los niveles locales y regionales han estado subatendidas en tanto y cuanto se supone que la disposición de la oferta de servicios sociales en portales electrónicos, construidos sin la colaboración de los agentes en terreno, genera por si misma una aumento de capacidad en la gestión pública o un reconocimiento más expedito y eficiente de las demandas ciudadanas.  El desarrollo de las plataformas reconocidas como Gobierno Electrónico no son sólo la incorporación de una interface computacional, sino la construcción de toda una nueva medicación elevada sobre prácticas realmente existentes o interacciones explicables histórica y contextualmente.  En ese sentido, el programa busca generar un mapaeo de prácticas de gestión y relacionamiento en la función pública, para definir un índice de capacidades ha construir o fortalecer para un adecuado desempeño en escenarios de creciente interacción digital y actualización constante de las demandas, los artefactos inteligentes y las formas de comunicación.

Red nacional de apropiación digital

publicado a la‎(s)‎ 16 ago. 2012 13:54 por sjimenezo@oui-iohe.org   [ actualizado el 30 oct. 2012 10:45 por Servicios COLAM ]

Propósito:  El programa está dirigido ha ampliar el alcance de los programas de alfabetización digital, a través de la creación de redes de apropiación y apadrinamiento desde los centros con mayores capacidades instaladas en recursos para la formación práctica y aplicada.  

Descripción:  A pesar de los esfuerzos en conectividad y desarrollo de puntos de acceso a la red (telecentros, centros interactivos, bibliotecas), no son significativos los niveles de apropiación que permitan dar cuenta de un proceso de transformación de capacidades a partir de dichas iniciativas. Como en varias de las demás recomendaciones, el primer aspecto a priorizar es la descentralización de dicho proceso, al lado de la superación del énfasis en alfabetización digital.  En segundo lugar, es importante abrir los centros de mayor capacidad instalada, a través de un programa de estimulo a la creación de redes de apoyo y formación permanente, para la incorporación a la sociedad digital.  Los programas a contra jornada en espacios escolares, el servicio social, los programas de extensión a la comunidad, las políticas de balance social y de responsabilidad social empresarial, también son nodos potenciales de la creación de dicha red nacional de apropiación digital.  Para superar la lógica de paquete y la trampa de pedagogía computacional, es importante que los programas y las redes se configuren como comunidades de práctica y se orienten a la generación de espacios para el aprendizaje al tiempo que la solución de realidades. En otros términos, estas redes podrían asemejarse a la noción de Living Labs, pero cun un foco específico:  la creación de capacidades para la apropiación digital y la acción social en red, sobre necesidades de las poblaciones en condiciones especiales de vulnerabilidad.

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